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搞好政治交接 推动参政党科学发展
日期:2008-6-27 作者:民革湖南省委会 点击数:3059

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政治发展道路的基本制度安排,前提是加强和改进中国共产党的领导,主体是执政党与参政党的合作,基本形式是政治协商。在这样的政治架构中,参政党如何发展?在进行政治交接主题教育的过程中,就如何加强参政党自身建设,实现中国特色民主政治的健康可持续发展,开创多党合作事业新局面等问题进行了理论思考和实践探索,一致认为问题的基础是贯彻落实科学发展观,努力推动参政党科学发展。

    一、搞好政治交接,夯实参政党发展的政治基础。

    基础不牢地动山摇。实现参政党科学发展,必须夯实其发展的政治基础。利用省委换届的契机,不失时机的开展政治交接主题教育活动。在组织交接中传承光荣传统,通过组织交接完成政治交接、形成政治共识、方向认同。

    我们把政治交接教育视为思想建设的核心内容,认真组织学习,切实提高思想认识。结合贯彻中共十七大和民革全国十一大的精神,在全省范围内组织部署。一是各级组织都成立了由主委牵头的教育活动领导小组,加强对活动的组织领导。二是制定了具体实施方案,精心组织,先后举办了30多场次专场报告会、学习培训班等。三是开展了系列有民革特色的教育活动。结合纪念民革成立六十周年开展“我与民革”征文、书画展、“民革——我的精神家园”演讲比赛,回顾民革的光荣历史,进行传统教育。把政治交接与理论学习和业务学习结合起来,寓政治交接于实际工作中,通过方式方法的创新,达到了形式、内容和效果的有机统一。

    首先是解决了政治方向问题。树立正确的政治方向,坚持走中国特色政治发展道路,是参政党自身建设的一项长期战略任务。纷纷表示要继承和发扬民革老一辈与中国共产党风雨同舟、荣辱与共、合作共事的优良传统,坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

    其次是形成了政治共识。坚持中国共产党的领导,在履行职能、发挥作用中自觉接受中国共产党领导,坚定中国特色社会主义的理想信念,不断提高政治把握能力、组织领导能力、参政议政能力和合作共事能力;在接受中共领导的过程中和谐政党关系,扩大党执政的张力。用中国特色社会主义理论体系统一思想、凝聚力量,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同舟共济,向着共同的目标团结奋进。

    二、明确发展目标,增强参政党发展的前进动力。

    任何组织的发展都应有明确的目标,这是组织发展规划、愿景和主观追求的标准,反映组织发展量变和质变的水平。实现参政党科学发展,必须解决发展的目标问题。在我国政治架构中,参政党的基本职能是参政议政、民主监督。履行参政议政职能要求多出调研成果,而多出成果、出好成果需强有力的人才支撑。因此,明确成果目标和人才目标,这是参政党发展的前进动力。

    1.实施人才战略 建设高素质的参政党组织

    没有参政党成员的科学发展,就没有组织的科学发展。着眼于组织的可持续发展,实施人才战略,建设高素质的参政党组织是参政党工作的着力点。

    人才问题是参政党发展的战略问题,其实施的具体阶段表现为明确的目标。配合省委五年工作规划制定人才规划,从发展新党员、人才选拔、培养、使用等的数量、质量,实施步骤、方式方法等进行统筹安排。

    组织发展控制数量、注重质量、优化结构。优先发展复合型中高级职称人才,重点发展高等院校、科研院所、政府机关中符合条件的各类专业人才和代表性人士,同时,适度发展有发展潜力和培养前途的“80后”,保证合理的年龄梯次结构以增强组织发展的可持续性和竞争力。

    人才培养整体考虑、分类统筹、重点推荐。按人才规划分步实施人才培养计划,并进行动态管理。对一些长期在基层工作,学习机会少的干部,办班培训或以会代训,优秀的选送到各级社会主义学院学习培训;对后备干部重点培养,分期安排到党校或省级以上社院,进行比较系统的多党合作理论教育和民革优良传统教育,全面提高政治素养和综合能力。通过政治安排或党内安排搭建平台,提供参与社会实践或参加参政议政课题调研的机会,培养其参政议政能力和水平。2007年换届后,全省共组织培训了480余人次。建立与中共组织部、统战部的沟通、推荐渠道,积极推荐优秀人才到各级政府部门挂职锻炼或担任实职。先后有27位同志担任政府副处以上实职,2人担任高校副校长,推荐省委机关干部6人次先后到基层党委政府挂职锻炼。

    完善相关组织工作制度。建立省委会重大事项会议决定制度。每年召开主委会、常委会专题研究人才问题,人才五年规划或年度工作计划、重大人士安排等都上常委会或主委会议决。省委联系中共地方党委、统战部及在湘高校党委制度,主动争取中共党委统战部门的支持,请求帮助推荐优秀人才作为民革的人才储备。联络员工作制度。

    2.实施精品工程  努力提高参政议政能力和水平    

    多出成果,打造精品,是参政党实现政党价值的重要形式。实施精品工程,用对成果目标的追求来整合资源、锻炼队伍、凝聚力量,通过精品成果的影响树立参政党形象。

    近年来,围绕党委、政府的中心工作,关注人民群众切身利益问题,开展调查研究,直接组织了19个参政议政专题调研,内容涉及我省工业、农业、科技、教育、法制、医疗、社区建设、弱势群体等诸多方面,成果有8 项建议荣获省政协优秀集体提案,受到中共湖南省委、省政府的高度重视并被采纳落实。 围绕发展参政议政,在参政议政调研中锻炼了队伍、促进了自身发展。先后产生了4个先进集体、11个先进个人获民革中央的表彰奖励。

    参政议政是参政党永恒的主题,贯穿于参政党全部工作之中。为确保参政议政工作规范有序,顺利实施精品工程,我们坚持两手抓:一手抓队伍建设。选拔一批有专长、参政议政能力较强的民革党员专家成立省委参政议政工作委员会,为优化队伍结构,特聘政府部门和科研院所专家组成特邀研究员队伍,这两支队伍是省委参政议政的基本力量。根据调研课题需要,按团队结构组成富有弹性、工作高效的课题组,形成参政议政工作团队。二手抓“三结合”的工作机制,充分调动骨干队伍的积极性,对口联系单位的积极性和机关干部的积极性。上下结合。打破地域的局限性,加强与民革中央、民革各市级组织的联动,共同承担参政议政调研课题,有效地发挥组织的整体优势,提高课题质量,同时更能增强组织的凝聚力。内外结合。加强与对口联系的政府部门的中心工作结合,开展联合调研,优势互补,追求“四两拨千斤”的效果。点面结合。课题研究要发挥好机关干部的协调作用,既充分发挥党内骨干的学科优势和专业特长,又要利用好其所在单位的学术资源,整合资源、共享资源。

    三、以创建学习型组织为抓手,努力增强参政党的发展活力。

    参政党履行职能、实现目标的能力保障有多个方面,最重要的是学习能力。美国排名前25家企业,其中80%在建设学习性组织;世界排名前100家企业中40%进行学习性组织的工作。以创建学习型组织为抓手,提升成员和组织的学习能力,促进整体能力的提高,这是参政党永葆发展活力的有效途径。

    1.鼓励岗位学习,树全员学习风尚

    学习型组织创建需要全体成员的参与。对个体而言,学习是终身的。机关干部结合履行岗位职责带头学、立足岗位学习,把学与思、知与行结合起来,联系自己的思想实际和工作实际,运用马克思主义的立场、观点和方法,对发展、改革实践中出现的新问题进行思考、分析,寻求解决问题的方法。在工作中学习,让学习成为一种必需的生活方式,养成良好的学习习惯、营造浓郁的学习氛围;在理论联系实际、解决问题的过程中,不断提高自身的学习能力和工作能力。

    2.组织团队学习,打造学习型工作团队。

    有优秀的个体,更要有优秀的团队。团队是学习型组织的重要形式。根据工作需要搭建平台,为团队学习创建实效的活动载体。成立了参政议政、理论研究、青年工作、祖统联谊、经济工作等八个工作委员会。其中理论研究委员会和青年工作委员会是本届新成立的两个工作机构。理论研究委员会旨在加强参政党理论建设,改进理论学习和理论研究工作,夯实参政议政的理论基础。青年委员会旨在加强青年党员工作,为组织的持续发展提供组织保证。这些工作机构按团队要求组建,既是工作平台,又是学习载体。结合工作开展制定学习计划,科学安排、有针对性的组织学习。既丰富学习内容、创新学习方式方法,又提出明确学习要求、检查学习效果。寓学习于工作中,通过学习、更新知识、改进工作;寓工作于学习中,发现问题、解决问题、改进学习。

    四、以制度建设为保障,着力建设和谐机关文化。

    制度是文化的一种规范形态,也是机关文化的重要形式。以制度建设为保障,建设和谐机关,是优化参政党的工作环境的基础工作。

    我们总结经验,结合实际,按照制度化、规范化的要求,以建立岗位责任制为核心,进一步完善工作制度。

    1、遵循公平、公正的法理精神,完善制度体系,保证机关干部的平等权利。

    我们从2004年始着手制度建设,先后出台了各类会议制度、管理制度、组织工作制度、宣传工作制度、参政议政工作制度等。经过近两届的努力,已建立起一整套规章制度,并在实践中不断修改完善。践行制度面前人人平等,用制度保障公平、公正,切实维护机关干部的合法权益。

    2、遵照科学规律,规范制度的条款,维系正常的工作秩序,促进机关工作规范化、程序化、职业化。

    按科学规律办事、循办事的“事理”逻辑,将工作中成功的经验、好的做法或是有效的机制用制度的条款规定下来,维系正常的工作秩序、规范工作程序、提高工作效率。比如通过省委主委会议制度、常委会议制度和机关办公会议制度,把贯彻民主集中制的好做法变成规范的会议程序,做到决策过程充分民主、集思广益,科学民主决策;办公会议讲效率、雷厉风行,提高执行力。又如在全省两轮实践的基础上,认真总结经验,集全体党员的智慧,修改、完善了量化目标考核办法。将办公室工作、组织工作、宣传工作和参政议政工作分块,用量化指标进行目标指导。同时评分办法更加科学、激励作用更明显,规范和促进了对全省面上的工作。

    3、注重管理绩效,突出效率优先的原则,通过有效的激励,不断增强机关的活力、创造力。

    管理绩效是现代管理的基本追求。坚持以人为本,突出效率优先。坚持两手抓,一手从“严”,实施全员岗位责任制。从主委、副主委到处长、科员,都有明确的岗位责任,并明确具体的量化指标作为考核依据、年度考核结果与奖惩挂钩,进一步增强了机关干部的岗位责任意识,充分调动了机关干部的积极性和创造性。一手着“实”,关心机关干部的成长进步。积极搭台阶、为其成长创造条件,先后有4名年轻干部晋升为副主任科员,有2人在职攻读硕士研究生,1名处长到东安县挂职锻炼、任副县长。逐步改善机关办公条件,努力营造一个团结、进取、勤奋、务实、充满活力的良好工作环境。

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