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“空置房”泛滥,凸现监督管理机制有待改进
日期:2012-3-13 作者:民革衡阳市委衡南支部:刘幼翠 点击数:1235

    “空置房”是近几年出现的新鲜名词,意指房地产市场上卖不出去的房子,引申地讲,是无人居住的房屋,我这里主要是讲房屋投资者,也就是通俗意义上的炒房团、炒房者,为赚取房屋差价买进、卖出交易而形成的“空置房”事件,也包括尚未出售的商品房。

    改革开放三十年以来,经济形势逐渐好转,人们生活条件逐渐改善。少部分人先富了起来,手里有了余钱,购置了房屋,购买了小车,买房的人多了,房价年年上涨,节节攀升,直接影响了物价的调控,这就让房价出现了买进卖出而产生的一笔可观差价,部分人把眼光看在了房屋投资上,大量的买进房屋,等待特定的时机,再把房屋卖出去,赚取卖房差价,即有一笔可观的收入。但由于近一两年的房价低迷,致使房屋交易形成泡沫经济,炒房者持有的房屋无法赚取理想差价,只能继续持有,也是“空置房”形成的原因之一。

    纵观全国房屋态势,由于泛滥开发和炒房团、炒房客的大量炒房交易操作,致使许多大中型城市盲目扩大城市规划面积,任意开展房屋建筑工程,开发商多如牛毛,良莠不齐,也导致了商品房的质量不一,价格差异。商品房被炒房客团购下来,有的一等就是好几年,形成了“空置房。”长沙星沙区、望城区大量新型建筑,其居住量仅仅只有10%-20%,部分大面积规划的新社区、新别墅群,由于没有人居住,都呈现出一片荒芜,野草丛生,油漆斑驳,锈迹斑斑……有的甚至成为了一片“空城”、“鬼城。”这种情况不仅仅只是长沙,全国大部分城市都出现了这种由于炒房客的大量团购,导致了大量“空置房”的产生,既占用了大部分城市用地,又没有达到一个整体规划、物值所用的局面。大部分无钱买房的人又只能挤在拥挤陈旧的房屋,望楼兴叹,导致了城市贫富阶层的两极分化,为建设和谐新中国埋下了安全隐患。这种“空置房”局面的大肆出现,导致了城市的整体格局不协调,对城市的有序、良性发展形成了阻碍,对产屋产权交易市场形成了“高压态势,”同时房价的上涨对物价的调控也起到了“牵一发而动全身”的积极作用,即所谓:房价涨,一切皆涨,衣食住行,缺一不可。所有这些,都凸现了房屋监督管理机构的监管无力和监管盲区。为扭转这种局面,房屋监督管理机构应为稳定社会秩序,控制房屋交易市场,杜绝房产开发盲目、泛滥局势,积极改进房屋监管机制,大力加强房产信息化管理,做好以下几项工作:

    一、避免盲目开发,合理、整体规划

    对城市新开发的片区,房屋相关监督管理机构应从大局出发,从实际入手,对城市的房屋购置、居住情况、城市“人居需求量”进行深度的了解调查,登记造册,统筹管理。从实际情况入手,该开发则开发,不该开发则不开发。不搞人情开发、人情中标;不搞关系开发、收取贿赂开发;不搞照顾开发,盲目开发。做到顾全大局,物超所值、物有所用,对国计民生起到积极的推动作用,合理规划,整体开发。开发一个片区,就要成功一个片区,要让房屋“入居量”达到基本饱合状态,杜绝出现“空城”、“鬼城”现象,不浪费国土、农田资源,不搞“面子”工程,严格控制“空置房”的大幅出现,积极做好民生工程。

    二、规范地皮购置程序,严控地皮交易手续

    土地是一个国家最珍稀的资源,人们对土地没有“持有权,”只有“使用权,”通常我们说购置土地地皮,意指购置土地的使用权。国土相关管理部门应在合理布局、规划的前提下,严格规范建筑地皮的购置审批程序,对不符合政策要求和城市人群生活实际需要的建筑地皮,不能审批过关的坚决不批。建立“谁审批,谁负责”的“工作问责制,”一旦出了问题,实行“责任追究倒查制,”环环相扣,紧密结合,组织审批相关人员加强教育学习,提高技能,精通业务,提升个人素质。杜绝各种干扰因素,严格管理地皮交易,规范地皮购置程序。

    三、严控建筑开发手续,从源头实施监管

    在合理规划、布局,依法取得地皮的前提下,相关部门应严格查验房产开发公司的资历、资格,各种应有的证件、证书,承建的权限等级等资料,对不符合承建资格的房产开发公司,坚决不予办理建筑开发手续。加大对房地发开发公司的管理,严控房产建筑开发手续,从源头上杜绝“空置房”的形成,安全隐患的发生。实施跟踪监管,严格控制房产公司的开发动向,依照政策要求,依照相关管理部门的布局、规划,做到开发一处,影响一方,惠及一方,使开发的房产真正让老百姓得到实惠,才能让老百姓各司其职,安居乐业,营造良好和谐的社会氛围。

    四、对房屋买卖实行控购机制,征收“空置税,”杜绝房产空置

    国家应针对“空置房”事件,予以高度重视,立法应对,积极消除矛盾因素,缓解社会民生压力。同时对于“高房价”进行积极调控。建立激励机制,对拥有房屋产权的严重失衡状况进行改进,达到一个“房产不空置,人人有房住”的和谐社会氛围。对房屋购买实施控购机制,严格执行各项标准,完善相关手续,规范购置程序。不走过场,不打“马虎眼”,不搞“擦边球”。对团购投资炒房者收取法定比例的“空置税,”以杜绝房产“空置率”节节攀升状况。对开发商原因造成的房屋空置,对开发商每年定期定量征收一定的“空置税,”空置情况极其严重的房产开发公司,给予一定惩处力度,直至其整改到位或吊销其承建资格。对“空置房”征收“空置税,”能在一定程度上提升“居住保有量,”使房产的空置程度大大地减少。

    五、加强房屋产权信息管理体系,掌握房产管理全局

    建立“空置房”调查方法,扩大调查范围,摸清底子;建立房屋产权信息管理体系,对房屋居住情况、交易情况清楚明晰,对房屋的易动、改建、拆迁等情况及时了解,对房屋及房屋持有人的信息做到渠道互通,多措并举,完整真实,及时更新、易于查询。严格控制购房手续,防止“隐性安置房”的滋生,对刻意偷逃“空置税”的,处以一定力度的处罚教育。建立相关信息网络,做到城市房产信息互通,积极完善查询功能系统,房产交易的供求信息有据可查,一目了然。改进工作方法,开展调查活动,掌握好房产管理全局,进一步降低“空置率”居高不下的顽强态势。

    六、大力开展“廉租房”建设工程,为改善居住条件减压

    改善城市人居环境,缓解人居压力,国家出台了“兴建廉租房”政策方案,拨出了“廉租房”建设专项资金,在解决城市大部分居民居住条件问题上,做出了不少的成绩。在今后的工作中,房产监督管理机构应进一步落实国家优惠政策,兴建“廉租房,”以低廉的房价回报社会,让老百姓得福利,住上“廉租房,”缓和社会氛围,缓解社会压力,这对高房价的商品房同时也造成了一股冲击力量,价格的巨大反差,对降低高房价、降低“空置率”都起到了很好的推动作用。

    七、加大对“二手房”市场管理,建立房产交易信息网络

    房产监督管理机构应加大对“二手房”的市场交易管理,多措并举,齐抓共管。建立“二手房”交易信息管理网络,及时反馈“二手房”交易情况,及时应对发现的新问题。派出专人专职负责,借鉴各地区成功经验,经常性地走访交易户,了解“二手房”交易市场,掌握好“二手房”交易行情,精通“二手房”交易业务,把对“二手房”交易的管理当做是自己的工作一样对待管理,认真负责,做实做强。积极引导、参与“二手房”交易活动,定期或不定期进行“二手房”调查了解,排查隐患,对年久失修的“二手房”应跟踪管理,及时汇报情况,做到“防患于未燃。”把“二手房”的交易管理推上一个新台阶,同时也是降低“空置率”的一种新举措,减少“空置房”的一种新办法。

    “空置房”情况现在已得到越来越多的人所关注,为避免产生阶级矛盾隐患,造成贫富的严重两极分化,影响社会的大团结,制约社会经济的大发展,房产监督管理机构应从大局出发,认真探索出现的新问题,积极排查涌现出来的新难点,制订措施,加强管理,改进监督机制,积极应对预案,“空置房”的问题终将消失,人人都富足安康,社会大环境才能长久太平,新中国才能昂然屹立于东方。

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