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史铁尔:让民间主导社会救助
日期:2013-1-29 作者:来源:湘声报 点击数:1499

对于社会救助这个民生话题,省政协委员史铁尔已经关注多年,“每年都在写相关的提案”。

史铁尔在长沙民政职业学院任职,这些年,他明显感受到国家对民政工作越来越重视,“10多年前,中国开设社会工作这个专业的大专院校只有10多所,现在是330所。”而社会工作专业培养的学生,很多都将走入街道、社区给予弱势群体帮助。

“现在广东省几乎每个街道、社区都有社工服务工作站,社区里的居民有什么困难,都可以很方便地得到救助。这种模式值得借鉴。”史铁尔所说的模式,在很多国家已成熟操作多年。他说,这种模式的最大特点就是政府购买民间救助服务,由民间团体来推动社会的救助工作,民间是主导,政府只做10%的工作。“在中国,有困难找警察,在国外,有困难找社工”。

为什么把工作交给民间组织?史铁尔说:“政府把所有的社会工作都包揽在自己手里,辛辛苦苦去做,结果还是动不动就出问题,工作效率提不上去,为何不转换思路呢?”他以改革开放为例:“十一届三中全会,政府放开了经济,交给市场去做;放开了土地,让农民自己联产承包。你看看,中国在30年里不就跑到GDP世界第二的位子上了吗?同样的道理,社会服务为什么不能放开手脚,让民间充分地参与进来呢?”

社会服务有其公共性,交给民间操作,是否会存在寻租现象,产生不公平呢?史铁尔对此也有深入思考。“政府可将繁杂的社会救助工作加以分类,整理出几大类别来,然后由政府出面向民间招标,有实力、想做公益的民间组织都可来竞争,通过竞争就能筛选出优质的服务团队。”史铁尔更看重的是,政府对第三方评估机制的引入,对社会救助的各个环节和流程给出详尽的安排,并实施监督。“政府先预付民间组织40%的工资,等到绩效考核完成了,再付清。”他说,政府官员需要转换思路,把钱真正用到有需要的老百姓身上,“而且还要高效使用,不打折扣”。

而对流浪人员的救助方式,史铁尔观点独特,“现在救助站这种方式,只能治标不治本。”他坦言,救助站仅仅是暂时性的救助,起不到实质性效果,“应当对流浪人员认真劝说,安顿妥当,再为他们找点事情干,寻求体面的出路。我们现在讲预防性管理、柔性管理,这才是新世纪的政府应当下功夫去做的。”

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