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酒后代驾存监管空白,亟待出台规定管理
日期:2015-4-7 作者:谢肃 陈美琼 点击数:1589

随着国家加大对酒后驾驶的法律惩处力度,“酒后代驾”行业悄然兴起。有车主喝酒后找代驾公司签定合同代驾的,也有自由职业者候在酒店门口主动揽驾的。但目前一般酒后代驾行业基本靠各个公司和个人“自觉”发展,既未被政府部门“正名”,也缺乏行业协会组织规范引导。

酒后代驾作为一个新兴行业,还存在一定的问题。一是代驾司机在代驾期间,出现违规现象,责任不好认定。随着代驾市场的需求越来越大,也经常会出现车辆违章、车内物品丢失等代驾司机与顾客之间的纠纷。如违规行驶或是违规停车的情况到底该由谁负责,交警部门会把相关的违章信息会记录在违章车身上,没有对代驾司机监管的职责,责任认定主要看雇主和代驾司机的协调。二是由于代驾人对代驾车辆性能不熟悉,操作不当,交通事故时有发生,车辆一旦发生刮擦、损坏甚至交通事故,轻则损坏车辆,重则雇主伤亡。

而对酒后代驾监管存在空白主要指:

一是酒后代驾监管存在法律空白。我国目前还没有明确酒后代驾的相关法律法规,现有合同法规定的15种有名合同里也没有酒后代驾合同。相对正规的酒后代驾公司,会与顾客之间签订协议,而一些不正规的公司或者个人,顾客与代驾公司或个人都只是“口头协议”,一旦发生事故或纠纷,无论是找到人还是获得赔偿,在没有证据的情况下,都比较困难。在处理相关事故时,协调处理无期,雇主索赔无果,转而成为上访事件,影响社会和谐稳定。

二是没有具体部门专门负责对代驾行业的监管。代驾服务公司能够在工商部门注册,取得正规的营业执照。但从事代驾业务的公司或个人在服务过程中产生纠纷或其他法律关系,工商无权直接监管。目前还没有具体政策和措施出台,没有具体部门专门负责对代驾行业的监管,代驾行业的归属也没有确定。

三 行业存隐忧制度空白亟待填补。目前代驾公司并没有准入门槛,代驾公司无需特别审批,只需按照普通公司流程申报,这从一定程度上影响了整个行业发展。代驾企业准入标准、收费标准、代驾司机从业素质等标准,还没有行业协会来监管。

为保障公民的人身和财产安全,维护社会稳定,建议:

一、要重视代驾业的规范化和法治化管理,将代驾服务尽快纳入法治化轨道,解决代驾服务无章可循无法可依的制度性缺失问题。建议有关部门抓紧进行代驾立法调研,尽快出台相关法规,以法规规章的形式明确代驾双方的权利和义务,明确交通运输、公安、工商、物价、商务等部门在代驾服务监管中的职责,依法加强代驾行业监管,依法保障代驾服务规范有序的发展。

二、制定“酒后代驾”合同,并纳入我国合同法的范畴。

三、引导民间组建汽车代驾业行业协会,由协会对代驾业加强行业自律和行业管理,统一代驾行业规范和服务标准。这样,就由个别代驾公司的“自觉”上升为行业协会主导的整个代驾行业的“自律”,同时,由行业协会担当起代驾的行业监管角色。

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