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让“三公”成为阳光交易的坐标——访株洲市人大副主任、民革株洲市委主委刘春生
日期:2017-3-27 作者:尹国文 点击数:358

岁末寒冬,在环境优美、服务设施齐全的株洲市公共资源交易中心,省政协委员、市公共资源交易中心主任刘春生接受了记者的专访,回顾履新一年多来的工作进展与成就,畅谈多年从政、参政的收获和感悟……

胸怀大局力推阳光交易

近日,株洲市委常委、常务副市长何剑波一行赴市公共资源交易中心调研,对该中心自筹建以来的工作予以充分肯定,评价“公共资源交易中心是我市为经济建设提供优质服务、筑牢经济建设领域防控腐败风险的重要窗口。”

2003年,株洲市因开全国招投标集中统一管理先河,率先改革探索招投标管理体制,成立全国“第一标局”而引起轰动。

10多年来,株洲市在公共资源交易管理体系改革方面一直积极探索。“建立规范统一的公共资源交易平台,是全面深化改革、转化政府职能的重要内容,也是从源头预防腐败的迫切需要。”刘春生介绍,2015年,按照国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号)文件精神,株洲市决定在市招投标局的基础上筹建市公共资源交易中心,构建统一规范的公共资源交易平台。2015年7月刘春生从担任七年多的物价局长任上调任中心主任,经过半年多的积极筹备,2015年底中心就按新的职能运行,2016年7月18日,株洲市公共资源交易中心正式揭牌,实现了工程建设、政府采购、国有产权、土地矿产、特许经营权等各类公共资源的统一进场交易,标志着株洲公共资源交易事业迈向了一个全新的开端。

刘春生介绍,交易中心整合了市招投标交易中心、市政府集中采购中心、市土地矿产交易管理所、市基本药物及药品集中采购办、市教育技术装备所、市国有产权交易所、市主要污染物排污权储备交易所7家公共资源交易服务机构,承担着组织实施各类交易活动、见证交易过程、管理交易保证金、维护交易秩序等公共服务和现场管理职能。

“整合后的市公共资源交易中心,从入市到交易结果公示,全程实施电子化、透明化、规范化管理,大大清除了市场壁垒,提高了资源配置的效率和公平性,有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中发挥决定性作用。”刘春生信心满满地说。

据了解,中心挂牌成立以来,倾力打造一个公开、公正、公平,规范、高效、廉洁的阳光交易服务平台,成效明显。中心共完成服务交易项目699宗,总交易额325亿元,共计节约政府资金达6.57亿元。共成交国有土地出让37宗,交易额17.3亿元;顺利完成“株洲市医疗废物集中处置有限公司46%股权”交易,以620万元起价竞拍,成交价达2305万元,增值1685万元,实现271.77 %的增值率。

“公共资源是政府生产管理的一种产品,所以必须按照公开公平公正的原则进行阳光交易,而要想交易做到‘三公’,必须让权力退出,靠制度运行。”刘春生表示,中心非常注重制度建设,着力在管理上下力气、抓成效:建立入市证明书制度,把好交易项目入市关;建立项目入市资料查验制度和过错责任追究制度,把好项目交易资料查验关;建立交易代理机构、评标评审专家行为规范管理制度,把好交易活动现场组织关;建立行政监督部门、业主、中心三方见证制度,把好交易过程见证关;建立项目交易确认书制度,把好交易结果确认关。

“尽管交易平台现行条件满足了当前工作需要,但与株洲市第十二次党代会所提出的总目标、总战略、总任务对公共资源交易工作的期望相比,还有一定差距。”刘春生坦言,比如硬件方面,重特大项目评审、跨地区专家资源调用等交易服务承载条件还需不断增强;软件方面,利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理还有待提升等。为此,他建议市委、市政府进一步优化体制建设、配套科学制度、强化现场监管、提升服务水平。

身体力行践行“三公”原则

“公开、公平、公正不仅是市场交易、依法行政的基本原则,也是做人做事应秉持的基本原则。”刘春生坦言。
刘春生是民革省委常委、民革株洲市委主委,第九、十、十一届省政协委员。历任醴陵市粮食局会计、厂长、经理、股长、副局长,醴陵市人民政府市长助理、副市长、湖南醴陵陶瓷工业园区管委会主任,2008年5月任株洲市物价局局长,是株洲市担任政府组成部门正职的首位民主党派人士。2015年5月任株洲市公共资源交易中心主任,2016年1月当选为株洲市政协副主席,2017年1月当选为株洲市人大副主任。

虽然角色在不断变换,但刘春生做人做事的本色从未改变。他常说,“做官先做人,万事民为先。”他是这么说的,更是这么做的。

接受组建市公共资源交易中心的重任后,刘春生不敢有丝毫懈怠,他自觉加强学习和研究现代市场经济、公共资源交易业务等知识,积极深入基层加强调查研究和向周边长沙、成都、贵阳等地区学习经验,切实提高自己的履职能力。

为确保重点项目如期开标,刘春生对重点项目实行 “程序最简、时限最短、容缺审批、特事特办、即报即批”的特殊“保姆式”服务,把服务工作及招投标工作做优做实。

为方便服务对象来中心办事,刘春生对交易大厅进行改造,从七楼搬至一楼,做到一站式服务。为解决服务对象停车难的问题,刘春生规定,除公车外,任何干部职工私人车辆一律不得停进院内,腾留出车位方便外来办事人员。

针对投标保证金开户银行选择的问题,通过多次调研和召开专题行政办公会集体研究,反复论证,最终决定发挥市场化手段的优势,采用公开招标来选择开户银行,为中心筹集建设资金近千万元。

“作为一把手,我严格做到正确行使组织和人民赋予的权力,做到不失职、不越权、不违规,严格办事程序,做到公开、公平、公正,不做以权代法和权大于法的事,自觉遵守法律法规,维护党员干部的良好形象。”刘春生说。

忠实履职用心为民代言

刘春生担任省市人大代表、政协委员20多年,积极参政议政,履职成果丰硕,先后获得全省优秀党外干部、优秀省政协委员、全国“各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献先进个人”等荣誉。

2014年,当刘春生得知全国流浪乞讨儿童数量达100万-150万时,他对被拐卖儿童群体给予了高度关注,并在省政协十一届二次会议上提交提案,建议在加强儿童保护宣传、加大拐卖儿童犯罪惩治力度的同时,由公安部门建立儿童指纹和DNA电子信息数据库,作为打击拐卖儿童犯罪的一个重要突破口。

2015年1月,刘春生在省政协十一届三次会议上作大会发言,建议切实落实重大项目民主决策制度。他说,以往项目决策都做可行性研究,出发点是“肯定”的,有必要引入不可行性研究,做出更客观、准确的判断。同时,要构建监督体系,实现全方位监督,让决策更加透明。

2016年1月,在省政协十一届四次会议上,刘春生在《加快军民产业深度融合 助推湖南制造强省》的大会发言中提出,要把加快军民产业深度融合纳入“十三五”重点规划编制,实行省政府负总责、市州政府具体抓落实的目标责任制管理,实现行业科学、有序、健康发展。他还呼吁,将吉邵高速公路和娄醴高速公路延伸段列入省高速公路规划和省“十三五”规划,尽快启动建设。

在这次政协会上,他又根据自己的工作体会,提出“公开、公平选择政府存量资金的开户银行”提案,建议把住房公积金、社会保障金、医疗保险金、财政专户资金的开户银行的选择,做为政府公共资源进行公开选择。

“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”刘春生表示,关注民生、参政议政是代表、委员的履职要求。代表、委员作用的发挥,就是要通过代言、建言,来把握和行使好话语权,彰显履职为民的价值。

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